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解放軍“約法八章”進沈陽
2016-08-03 08:15 來源:共產黨員網 

解放軍戰士在沈陽街頭。

  1948年遼沈戰役即將勝利,接管沈陽的準備工作提上了黨中央的議事日程。沈陽解放意味著東北全境即將解放,如果能夠成功接管沈陽,就可以有力地支援全國的解放戰爭。要想達到這一目的,我黨必須要保證沈陽城內各種設施的完整,否則之前的許多努力將付之東流,因此必須要做出嚴格細致的規定來確保成功接管沈陽。

  東北曾經遭受日本的侵略統治長達14年,后來國民黨占領了這里的大城市,共產黨則在農村發展。對于沈陽城里的百姓來說,解放軍是一支相對陌生的隊伍,群眾基礎較弱,這在客觀上給接管沈陽帶來一定的挑戰。

  接管沈陽的工作之所以艱巨,是因為它與以往黨的城市政策截然不同。從土地革命戰爭以來,我黨曾經奪取過一些中小城市,但由于敵人力量過于強大,我們一時占領的城市又很快得而復失。因此,當在堅持走以農村包圍城市,最后奪取城市的斗爭道路上,采取的城市政策一般是懲處反革命分子,開倉濟貧,破壞那些有利于敵人的軍事、交通設施,等等。

  面對解放戰爭這種新形勢,以前黨的城市工作方針政策顯然不能適用了。要接管沈陽,東北局必須根據沈陽的具體情況,制定正確的城市工作方針政策,才能適應形勢的發展要求。因此,早在我黨進入東北地區之初,根據東北地區城市工作的具體情況,中央指示東北局:“在一切行動中,必須注意政策,給東北各階層人民以好的影響。”對城市里的工廠、機器、建筑及鐵路設施都要加以保護。同時規定,我軍退出大城市后黨的城市政策是,“從城市退出時,應保持良好的紀律,除了我們所需要的物資及其可以搬走的外,其他一切工廠、機器、建筑均不要破壞。這些工廠在若干年后,仍將歸于我有,不怕暫時讓給別人。對鐵路,除了軍事上有必要者外,亦不要破壞。”

  軍管會多次召開會議,研究制定了接管沈陽的方針、方法、分工及注意事項,并擬定了接收的具體辦法和入城后張貼布告的宣傳內容。不論是入城的部隊,還是接管的工作人員,都有必須要遵守的紀律。

  其中有4條規定非常關鍵,在關鍵時刻穩住了局勢,穩定了人心。首先,敵偽留下的一切物資、文件不得外拿。為了確保完整性,士兵甚至不能觸碰文檔和文件。其次,敵偽的財產在沒有得到確認之前,任何人不能占用,包括軍火庫,也必須保護起來。這一條說起來容易做起來難,對于缺彈少糧的解放軍來說,嚴格的紀律確保他們做到了這一點。再次,接管人員要對舊政權下的工作人員進行識別,如果是特務必須要抓起來,但不準殺人。最后,對于城中各單位的職員,要留用,并按時開工資。這一條對于安定民心,盡快恢復城市運營尤為重要。

  1948112日,在沈陽解放的歡呼聲中,我黨向沈陽市各階層“約法八章”,奠定了平穩接管沈陽的基礎。細細研讀“約法八章”的每一條款,就會發現其中在保護民生,維護社會穩定方面,有著許多細節方面的規定,例如“所有私人資本開設的工廠、商店、公司、企業、銀行及其附屬的倉庫、貨棧等一律保護,準許照常營業,不受侵犯”。在布告的結尾,我黨號召全沈陽市的市民“共同遵守,不容破壞”,并聲明我軍“為人民利益奮斗,紀律嚴明,公買公賣,不取民間一針一線”,通過實際行動確保平穩接管沈陽。

  歷史為這次接管工作做了最好的證明,僅僅用了四天的時間,沈陽城內就恢復了往日的運營,這與解放軍和接管人員嚴守紀律、遵守規定密不可分。(摘編自729日《遼寧日報》 張曉麗/文)

(實習編輯:李飏  虹澄)

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